目  录

一、宏观政策

（一）李迅雷：中国经济进入分化时代，产业结构持续优化

（二）质量重于总量，关注高端制造等转型升级机会 —3 月份经济数据点评

1.工业增加值

2.固定资产投资

3.投资建议

（三）山东制造业企业“清装”上阵 探寻经济高质量发展“良方”

（四）银行保险业服务实体经济加力增效

二、货币动态

1.货币政策“稳字当头”

2.央行披露：在营P2P网贷机构全部停业

3.韩正：坚决遏制地方政府隐性债务增量

三、产业动态

（一）煤炭

1.煤炭价格

2.煤炭供需

3.煤炭新闻“十四五”将建千座加氢站 “中国第一氢能公司”雏形初现

4.济宁市能源局将持续推进能源行业争先进位，当好省内煤炭行业“排头兵”

5.分析与解读

（二）医疗养老

1.嵌入式养老是一种创新的养老模式

2.“互联网+医疗”进社区

3.“医养分离”养老现状的“医养结合”养老新模式应运而生

4.关于建立积极应对人口老龄化重点联系城市机制的通知

四、行业关注

1. 青岛金融局于近期部署开展首批拟纳入监管名单融资租赁公司验收工作

2. 关于进一步深化预算管理制度改革的意见

3. 甘肃出台《意见》推动供应链金融规范发展

一、宏观经济--综合部

（一）一季度经济是弱还是强

1.事件：2021 年 1 季度 GDP 增长 18.3%；3 月规上工业增加值同比 14.1%；3 月固定资产投资累计同比 25.6%；3 月社会消费品零售同比 34.2%。

2.一季度 GDP 同比隐含低于季节性的环比：有“就地过年”的平滑作用。 若按照季节性规律的话，考虑基数效应，1季度 GDP 增速本应在 19.0% 左右，而由于“就地过年”可能推动部分消费后移到二季度，因此平滑了一二季度经济增长（详参 20210302 报告《一季度 GDP 能有 18%么？》）。

3.从一季度数据看疫后经济修复：地产较快，餐饮、制造业投资滞后。从统计局公布的 2020-2021两年平均增速对比2019年1季度的数据来看，二产缺口已补上，三产缺口仍较为明显，符合疫情经济修复的特点，但地产销售旺拉动三产中房地产行业修复较快。另外，社零缺口大于投资、生产；餐饮修复慢于商品；制造业投资缺口大于基建、地产。

4.2021年3月经济：生产受益外需，地产拉动回落，社零进一步回升。

5.工业：生产上升背后是外需支撑，供需关系尚未恶化。出口交货值同比持续高于工业增加值，意味着外需成为生产部门“旺”的重要因素；大部分与出口相关的行业处于高产能利用率和高生产的状态 。

6.投资：制造业环比超季节性，而地产拉动则有所回落。

临时性因素对制造业投资的负面影响在3月已缓解。3月地产对投资的同比拉动回落较为明显。值得注意的是严监管下，3月开发商资金出现 银行贷款和自筹款拉动的下降，主要靠定金及预收款、按揭，隐含一旦销售回落或较快向投资传导的不确定性。

7.社零：消费相对的滞后复苏，3月同比进一步上升。餐饮、商品拉动均进一步上升；商品销售分产品来看，汽车、金银珠宝有所回落，其他商品增长保持稳定。

8.展望：短期受益全球经济修复，而长期产能周期启动条件并不具备。短 期全球经济复苏叠加美国政策刺激，外需带动内需，中国出口产业链（出 口相关生产、制造业投资等）将继续受益。但长期来看，国内总量政策正 常化、美国居民加杠杆条件不足、及后续财政刺激对中国需求提振效果 有限，长期产能周期条件并不具备。（详参 20210406 报告《骤雨初歇》）（来源：兴业证券研报

）

（二）李迅雷：中国经济进入分化时代，产业结构持续优化

4月17日下午，“寻找中国经济新动能”2021南风窗春季峰会在广州举办，中泰证券首席经济学家李迅雷发表主题演讲时表示，中国经济进入分化时代，主要体现在四个方面：一是居民收入分化与消费升级。二是产业分化，新经济高增长，传统产业低增长。李迅雷分析道：“随着人口结构变化，传统周期类经济在下滑，但新经济也在崛起。2020年信息传输、软件和信息技术服务业增加值为37951万亿元，增长16.9%，新经济对GDP对支撑作用明显。”三是区域分化，大城市化非常明显。四是企业分化，大市值企业的利润增长远超市场平均水平。

“在产业分化的同时，产业结构也持续优化，这从A股市场能反映出来。”李迅雷援引数据指出，2009年以来，传统周期（能源、材料、工业）行业指数市值占比从48%下降至25%，大消费（消费、医药等）行业指数市值占比由9%上升至30%，科技（信息、电信）行业指数市值占比由2%上升至11%，金融行业指数市值占比相对稳定。

那么，在当下时代如何理性投资？李迅雷提出“传统行业选龙头，新兴经济看科技含量”的思维。

“从中长期的配置来看，传统行业看好龙头公司份额的提升，新兴行业看技术进步，重视研发投入、科技含量高的企业更值得投资。”李迅雷表示。

对于当下的投资环境，李迅雷表示：“躺着赚钱时代结束了，躺着中枪的几率大了。”他建议，资产配置需要抓大放小，优化资源配置，提高生产率。

对于未来的经济走势，李迅雷认为，从输入性通胀压力来看，全球央行大放水下，随着海外经济的企稳复苏，输入性通胀压力可能提高。但随着全球经济增速未来将再度回落，形势也会随之缓解。另外，2020年房地产和出口对GDP贡献巨大，2021年制造业投资有望大幅反弹。（来源：每日经济新闻）

（二）质量重于总量，关注高端制造等转型升级机会 ——3 月份经济数据点评

1.工业增加值：整体增速不及预期，但转型升级仍在提速3月份，规模以上工业增加值同比实际增长14.1%，两年平均增长6.8%。这 一增速低于预期的17.6%，一方面是由于就地过年导致1-2月数据提前反应， 另一方面，上游价格的上涨或对中下游产生了部分压制。但另一方面，我们也可以看到，一季度工业增加值累计增速（24.5%） 和两年平均增速均高于同期经济增速，说明工业依然是引领复苏的主要部门，工业三大门类 看，采矿业、制造业、电力、热力、燃气及水生产和供应业同比增长两年平均增长4.0%、 6.9%、4.8%，显示在补库存之下，制造业最为强劲；另一 方面，从工业部门内部看，结构升级较为明显，装备制造业和高技术制造业增加值同比分别增长39.9%、31.2%，两年平均分别增长9.7%、12.3%。从 产品产量看，新能源汽车，工业机器人，挖掘、铲土运输机械，微型计算 机设备，集成电路同比增速均超过60%，两年平均增速均超过19%。新兴行 业和产业增长优势凸显。

2.固定资产投资：房地产投资维持高位，制造业投资有所修复一季度，固定资产投资同比增长25.6%，环比增长2.06%；两年平均增长2.9%。 分领域看，一季度，基建投资、制造业投资和房地产投资两年平均分别增长2.3%、下降2.0%和增长7.6%。从三者绝对值看，房地产投资依然最为活跃。目前，房地产行业销售依然旺盛，销售面积和销售金额两年同比增长分别达到9.9%和19.1%，但随着“三道红线”等政策趋严，土地成交价款809 亿元，下降17.3%，说明房企拿地积极性已有所下降，房地产投资热度后续预计将呈现回落。与1-2月份相比，基建投资回升较快，制造业投资有所修复，但整体依然呈现负增长，一是从利润好转到投资增长或存在一段时滞另一方面，上游原材料价格的上涨或也在某种程度上抑制了一部分投资需求。但整体而言，随着制造业生产和利润的好转，制造业进入补库存周期，制造 业投资的持续修复依然是未来的主基调。

2.投资建议：结构重要总量，关注高端制造等转型升级机会，整体而言，当前下游消费强劲复苏；制造业投资或接力房地产投资成为后续投资增长主要动力；出口依然表现稳健；工业生产体现较快转型升级；就业市场整体回暖。我们认为，在转型升级中，对经济数据，结构或重于总量。建议关注三条主线：一是强劲复苏的服务性消费；二是在结构升级中，制造业尤其是高端制造投资机会；三是受海外需求好转，尤其是美国强劲复苏下的出口产业链机会。(国联证券统计分析)

（三）山东制造业企业“清装”上阵 探寻经济高质量发展“良方” 

山东是中国工业大省，化工、轻工、机械、纺织、冶金行业规模位居中国前列，100多种重点产品产量居中国前三位。近年来，随着山东加速推进新旧动能转换，传统产业如何转型升级成为山东各地面临的普遍问题。记者连日来探访山东力诺瑞特新能源有限公司(以下简称“力诺瑞特”)、山东得象电器科技有限公司(以下简称“得象”)等多家企业，实地了解企业升级传统产业、发展新兴产业、探寻高质量发展的路径。

力诺瑞特针对农村“煤改电”项目，推出以“太阳能+空气能”多能互补的形式，解决民众取暖和家庭热水问题。

在济南市章丘区乐家村，由力诺瑞特公司承建的清洁能源循环特色示范村“乐家模式”，采用“太阳能+空气能”多能互补的形式，既为村民提供热水和供暖，还可增加收益。据了解，该模式下，使用空气能产生的电费由太阳能自发电承担，余电还可以售卖。去除采暖用电量，村民每年还有3000元(人民币，下同)至3500元的收益。力诺瑞特常务副总经理赵培勤介绍说，在中国北方农村地区，普遍面临单户供热面积小、房屋保温性和气密性差、民众对取暖费的承受能力低等问题。在利用空气源热泵“煤改电”以前，农村地区一直靠烧煤取暖，不仅有危险隐患，而且会污染环境。

除探索“太阳能+空气能”清洁能源在农村的推广应用外，力诺瑞特还在行业内率先提出太阳能与建筑一体化概念，与房产企业合作运行大型太阳能工程配套项目。“下一步，我们将继续推进太阳能与建筑一体化项目，比如，改变室内热水箱的规格，使其更适应居家装修风格，这样更节省空间。”赵培勤表示。

墙暖、地暖、云暖、电暖画、电屏风、暖足宝……将碳晶能源新材料制造成为一张发热纸，幷将其应用到绿色节能取暖产品中，成为一个新兴产业，这是得象公司自2009年成立以来锚定的方向。得象董事长缪峰介绍说，碳晶电热板产品电能与热能的转换率达98%。同时在建设和成本方面，要比集中供热节约70%，2014世界杯网，比空调供暖节电30%。

 “碳晶取暖产品升温迅速，1分钟就能发热，安全省电、环保节能，相等热量需求下，耗电低于空调。”缪峰表示，农村煤改电项目成为得象发展过程中紧抓的一个机遇“风口”。“下一步，我们将考虑与光伏和风能发电企业合作，解决碳晶电热板产品的用电问题，让其更节能环保。”

据了解，山东提出要推进实施“绿动力计划”，清洁高效利用传统能源，深度开发利用新能源，加快煤炭消费减量替代。在可再生能源的开发利用上，该省将聚焦海上风电与海洋牧场、波浪能、潮汐能融合发展等领域，启动150万千瓦左右海上风电融合发展试点示范项目；推进黄河三角洲盐碱滩涂光伏基地规划建设，规范分布式光伏电站发展。（来源：中国新闻网）

（四）银行保险业服务实体经济加力增效

本报北京讯（记者于泳、陆敏）中国银保监会4月16日举行新闻发布会，通报一季度银行保险业运行情况。银保监会统信部副主任刘志清介绍，一季度人民币贷款增加7.7万亿元，同比多增5741亿元，增速为12.6%，延续了平稳增长的良好态势，为支持实体经济恢复增长创造了良好的金融环境。

一季度，银行保险机构投入实体经济的各项资金增长合理适度、效率显著提升，较好满足了实体经济恢复发展需要。

一是信贷增长平稳适度。一季度，信贷资金更多流向科技创新、绿色发展和小微企业、个体工商户和新型农业经营主体。

二是信贷结构持续优化。一季度小微企业、个体工商户、制造业贷款分别增加2万亿元、4002亿元、1.2万亿元。一季度末，科学研究服务业、信息技术服务业贷款同比分别增长22%、18.7%，远超各项贷款增速，加大对绿色环保领域的资金投入，去年末21家主要银行绿色信贷规模近12万亿元。同时，房地产贷款增速进一步下降，一季度末降至12%，为8年以来的最低水平，继续低于各项贷款增速。

三是债券投资继续增长。银行保险机构积极推动直接融资发展，加大对国债、地方政府债券发行以及企业债券融资等的支持。一季度末银行保险机构债券投资余额69.8万亿元，比年初增加1.7万亿元。

过去三年多，我国银行业共处置不良资产超过12万亿元。其中，去年处置不良资产超过3万亿元。“通过各种途径处置不良资产后，银行的信用风险大大缓释，也使得信贷增长有了新的空间，为国民经济快速恢复增长创造了有利条件，提供了坚实基础。

“作为监管者，我们主要关注信贷三方面的变化情况：一是信贷总量增长的平衡性，信贷增长要与经济增长相适应。二是信贷资源配置的有效性，看信贷是否投向实体经济最有效率、最急迫需要的地方。三是银行放贷的审慎性，就是如何控制好信贷的风险。”刘志清说。(来源：经济日报）

二、货币动态--财务部

1.货币政策“稳字当头”

4月“麻辣粉”（指中期借贷便利，MLF）上桌，量价双稳，一如持续滚动开展的百亿级逆回购操作，继续释放出货币调控中性的操作信号。分析人士认为，财政税收增加、政府债发行提速、加杠杆蠢蠢欲动，叠加宏观指标向好，既增加短期流动性变数，也考验货币调控定力。多因素共振，4月中下旬资金面或有一定波动，但正如央行有关负责人指出，不必过度关注短期因素的影响。货币政策“稳字当头”的局面短期不会有大改变，金融对实体经济仍然提供了稳固的支持。

公开市场操作平稳，15日，央行如期端出了二季度第一碗“麻辣粉”。央行公告，4月15日开展了1500亿元1年期MLF操作和100亿元7天期逆回购操作，中标利率分别为2.95%、2.2%，均保持不变。不仅利率连续持平，从规模上也看不出操作有大变化。据统计，4月有1000亿元MLF和561亿元TMLF（定向中期借贷便利）到期，合计到期规模与此次央行操作规模相当。今年1月至3月，央行对到期MLF也基本采取等量续做。此外，从2月下旬开始，央行持续滚动开展100亿元的7天期逆回购操作。这些均释放出中性的操作信号。尽管过去两个月央行流动性操作规模较有限，货币市场却十分平稳，流动性持续充裕，体现为货币市场利率指标不仅稳，且比政策利率低。

市场利率波动或增大，资金面不会一直静如止水。财政因素影响加大，叠加宏观指标向好，均考验货币调控定力。随着税期和政府债发行缴款的影响加大，业内人士预计，下周央行可能适时适量加大逆回购操作力度。张旭认为，随着银行体系流动性的正常回落，下阶段DR007等市场利率很可能小幅上行，波动幅度会适度扩大。在市场人士看来，资金面最平稳的一段时光可能将过去。不过，未来边际上的收敛和波动应将限定在一定范围，市场利率维持区间震荡的可能性较大。（中国证券报）

2.央行披露：在营P2P网贷机构全部停业

4月15日，中国人民银行发布《打好防范化解重大金融风险攻坚战切实维护金融安全》。近年来央行集中整治不规范的同业、理财和表外业务。陆续出台资管新规及其配套实施细则，统一资管业务监管标准，建立资管产品统计制度，加强穿透式监管和功能监管，推动资管业务回归“卖者尽责、买者自负”本源。合理设定调整资管新规过渡期，完善配套支持政策和激励约束机制，推动金融机构早整改、早转型。经过努力，影子银行规模大幅压降，无序发展得到有效治理。同时，全面清理整顿金融秩序，在营P2P网贷机构全部停业，互联网资产管理、股权众筹等领域整治工作基本完成，已转入常态化监管。严厉打击非法集资等非法金融活动，一些积累多年、久拖未决的非法集资案件得到处置。规范商业银行第三方互联网平台存款业务。稳妥有序推进各类交易场所清理整顿。（金融时报）            

3.韩正：坚决遏制地方政府隐性债务增量

4月15日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正15日出席省部级干部建立现代财税金融体制专题研讨班座谈会，听取学员代表发言并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九届五中全会和政府工作报告部署，科学分析研究经济形势，抓好财税重点工作，推动建立现代财税体制，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑和保障。

韩正表示，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，攻坚克难、积极作为，我国经济在消化疫情影响的条件下实现恢复性增长，成绩来之不易。同时也要看到，当前国内国际形势发生很大变化，我国经济运行还面临很多不确定性，要始终保持清醒头脑，全面、客观、冷静分析研究经济形势，直面问题挑战，把握好推动高质量发展、扎实推进共同富裕、牢固树立总体国家安全观三个关键，抓住和用好重要战略机遇期，集中精力办好自己的事情。

韩正强调，财政是国家治理的基础和重要支柱，要站在党和国家全局的角度，扎实做好各项财税工作。要坚决遏制地方政府隐性债务增量，稳妥化解债务存量，防范化解地方政府债务风险。要用好地方政府专项债券，坚持“资金跟着项目走”，做深做实项目储备，提高项目成熟度。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，加强房地产市场调控，不断完善政策工具箱，促进房地产市场平稳健康发展。要加大政策支持力度，切实增加保障性租赁住房供给，解决好大城市住房突出问题。要完善监管体制机制，依法依规处置地方中小金融机构风险，守住不发生系统性金融风险的底线。要确保养老金按时足额发放，稳步有序推进基本养老保险全国统筹，做好社会保险费和非税收入划转税务部门征收工作。要压实地方政府责任，做好财力保障，确保兜牢基层“三保”底线。要加强队伍建设，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，打造一支忠诚干净担当的财税铁军。（新华社）

三、产业动态--风控部

（一）煤炭

1. 煤炭价格

据商务部监测，上周(3月29日至4月4日)全国煤炭价格小幅上涨，其中动力煤(770, 8.00, 1.05%)、炼焦煤(1768, 51.00, 2.97%)、二号无烟块煤价格分别为每吨613元、776元和940元，分别上涨1%、0.5%和0.3%。（来源：WD）

2. 煤炭供需

动力煤：产地安全环保检查较多，煤炭供应短期仍偏紧，受煤管票问题缓解和新保供政策出现，供给回升预期增强，港口煤价开始回调，关注后续产地保供政策落地和产量释放情况。

炼焦煤：多数钢厂维持正常生产，炼焦煤需求整体稳定，本周价格稳定运行。

无烟煤：本周整体供需平衡，无烟煤价格维持。

海运：秦港日均锚地船舶数减少。

库存：秦皇岛港煤炭库存增加。工业用电持续向好，电厂日好高于往年，库存仍处中位偏低水平。（来源新浪财经）

3. “十四五”将建千座加氢站 “中国第一氢能公司”雏形初现。

中国石化13日宣布，“十四五”期间将规划建设1000座加氢站，以实现其由国内最大成品油供应商变身“中国第一氢能公司”的愿景。目前，中国石化除已在长三角、珠三角等国家规划“氢走廊”地区及广西、贵州等地布局加氢站点之外，日前又开工建设了重庆市首座加氢站——半山环道综合能源站，并力争5年内在重庆建成30座加氢站，为打造成渝“氢走廊”再作贡献。其“中国第一氢能公司”的雏形已初步显现。

中国石化表示，其战略目标，是加快打造“油气氢电非”（油品、天然气、氢燃料、充换电、非油品）综合能源服务商。为此，将从资本运营、技术研发、生产储运、网点布局、社会合作等各领域全面推进氢能全产业链建设，现已在加氢站、制氢技术、氢燃料电池、储氢材料等多个领域取得突破。

目前，中国石化氢气年产能力超350万吨，占全国氢气产量的14%左右。在其旗下燕山石化、广州石化、高桥石化等地建有高纯氢生产装置和供氢中心，并为北京冬奥会期间氢燃料电池汽车用氢提供保障。“十四五”期间，中国石化将进一步巩固氢能领域产业领先优势，锻造强韧高效的产业链。（原标题：“十四五”将建千座加氢站 “中国第一氢能公司”雏形初现）（来源：一带一路能源合作网）

4.济宁市能源局将持续推进能源行业争先进位，当好省内煤炭行业“排头兵”

济宁市能源局将持续推进能源行业争先进位，当好省内煤炭行业“排头兵”。2021年，力争济宁原煤产量稳定在6000万吨左右，“十四五”末稳定在4300万吨以上，保持全市煤炭各项主要经济指标位居全省第一，保持国内领先；同时加大市外煤炭资源开发力度，布局西部优质资源；加快培育壮大非煤产业，推动煤炭产业转型升级；实施差别化能耗要素配置，倒逼能耗产出效益低的企业整合出清，确保完成省定济宁的能耗“双控”和煤炭消费压减任务。

济宁市能源局党组书记、局长张玕表示，坚持领导干部“六个标尺”、选人用人的“三个导向”，加快选拔一批敢干能干的优秀年轻干部，为争先进位提供坚实的队伍保障。同时，还要持续深化安全生产三年专项整治，强化整个煤炭行业管理，加快智能化建设步伐，大力发展新能源，优化调整能源结构，积极开展能源行业的双招双引，保障济宁能源安全稳定供应和全市经济社会平稳转型发展。（来源：济宁新闻网）

5.分析与解读：煤炭价格因政策调控以及进口煤等影响价格有所下滑。

但因下游电厂日耗偏高，电厂库存处于中位偏低水平，煤炭价格可能会缓慢下滑。

（二）医疗养老

1.嵌入式养老是一种创新的养老模式

嵌入式养老它集中了居家养老、社区养老和机构养老三者的优势，并以社区为依托，通过盘活周边的养老服务资源。在不脱离老人熟悉的社会关系和生活环境的前提下，为老年人在地安养提供专业化、个性化、便利化的养老服务，被誉为“一碗汤距离”的养老。目前，嵌入式养老尚处于发展初级阶段。受地域、经济、功能定位等影响，不同地区的嵌入式养老存在一定差异。结合了居家养老、社区养老和机构养老的优势，嵌入式养老会更好吗？

相比普通养老机构，嵌入式养老机构主要有四大特点：

一是“嵌入式”，依托社区现有公共设施或闲置物业资源，与社区环境融为一体，老人可以在熟悉的居住环境中享受养老服务。

二是“小型化”，嵌入式微型养老机构在上海市的长者照护之家试点方案的床位规模一般在10-49张，单床建筑面积18平米以上，总建筑面积达300平米以上即可运营，具有规模小，投入低的特点。

三是“多功能”，嵌入式微型养老机构可以提供包括24小时的中短期住养、日间照料、康复护理、居家服务、家庭援助等灵活变通的“一站式”综合养老服务。

四是“专业化”，一般由专业的养老服务机构负责长者照护之家的服务运营。（来源：中国养老咨询mp.weixin.qq.com/s/reBxv0tmmZ5edLeZalcIHg）

2.“互联网+医疗”进社区

天津：“互联网+医疗”进社区，南开京东互联网医院全面切实服务老年群体。为了推动“互联网+医疗健康”深入基层、提高社区老年健康服务能力，日前，天津市南开医院与天津市南开区天大博大培训开展党建共建签约挂牌仪式。天津市南开医院将重点发挥互联网医疗服务优势，以“南开京东互联网医院”为载体面向老年用户提供全面的在线问诊及健康管理服务，并定期组织专家深入社区举办健康讲座、健康咨询等活动，打造线上线下一体化的老年健康服务体系。（来源：中国养老网）

3.“医养分离”养老现状的“医养结合”养老新模式应运而生

我国目前的养老现状一是“四二一”家庭结构比较普遍，传统家庭养老模式式微；二是我国养老机构数量严重不足，床位配比较低；三是现有养老机构不能与医疗机构有机对接，无法实现资源共享。当前，我国的养老模式已经不能完全适应老年人的医疗健康需求。在这种情况下，能够改变当前“医养分离”养老现状的“医养结合”养老新模式应运而生。

但是，医养结合的发展仍面临相关政策支持不足、制度供给缺位、资金投入有限、社会参与度低、服务保障机制不健全、专业人才队伍建设滞后、供给总量盲目扩张、服务主体定位偏误、供给层次分化严重等问题，无法满足广大老年人的养老需求。因此，需要通过“医养结合”真正让医疗机构与养老服务机构无缝对接。本文围绕医养结合“结合什么”与“如何结合”，从医养结合的组织架构、生活模式、服务方法、服务力量、经费保障、支持模式和管理机制等方面提出工作思路，以期推进医养结合工作深入发展。

生活模式：养病与养生的结合；服务方法：医护和陪护的结合；环境条件：住院和住家的结合；服务力量：专业团队与老年人互助团队的结合；经费保障：医保与低保的结合；支持模式：公立与民营的结合；管理机制：政府部门、企事业单位和社会组织的结合。（来源：陕西老龄产业）

4.关于建立积极应对人口老龄化重点联系城市机制的通知

2月1日，国家发展改革委办公厅、民政部办公厅、国家卫生健康委办公厅联合发布《关于建立积极应对人口老龄化重点联系城市机制的通知》(发改办社会〔2021〕37号)指出，创新金融支持养老产业发展方式，拓宽养老服务机构融资渠道，拓展贷款抵质押品范围，完善多层次社会养老保险体系，丰富商业养老保险产品。因此，提升“银发时代”老年群体的社会参与度，培育养老服务和金融业融合新业态已然成为当前的时代课题。

为有效推进养老产业与金融业充分融合、协调发展，我国应从加大信贷支持力度、发展各类投资基金、开发各类金融保险产品等方面入手。一是根据中央或省重点支持的养老服务企业建立信贷投放白名单，从而加大对智慧康养、医疗设备制造、老年用品制造、老年教育咨询等领域的支持力度。二是引导和支持私募股权基金等各类社会资本投资医疗设备、生物医药、智慧养老等领域的项目，促进养老相关科技成果转化。三是有针对性地推出创新险种，例如养老机构经营责任险、养老用品租赁财产险等产品。

四、行业关注

1.青岛金融局于近期部署开展首批拟纳入监管名单融资租赁公司验收工作

青岛金融局：仅剩60家正常经营融资租赁企业纳入统计，白名单比例不足8%。青岛金融局于近期部署开展首批拟纳入监管名单融资租赁公司验收工作。全市融资租赁公司机构底数为787家，均已实现了分类处置全覆盖，其中有594家非正常经营企业被采取了社会公示、变更锁定及列入异常经营名录等联合处置措施；133家企业退出行业；60家正常经营企业纳入统计监测，行业发展环境得到净化。（来源：前海融资租赁俱乐部）

2. 关于进一步深化预算管理制度改革的意见

4月13日，国务院公布《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（下称“意见”）。意见提出，清理规范地方融资平台公司，剥离其政府融资职能，对失去清偿能力的要依法实施破产重整或清算。健全市场化、法治化的债务违约处置机制，鼓励债务人、债权人协商处置存量债务，切实防范恶意逃废债，保护债权人合法权益，坚决防止风险累积形成系统性风险。

对于城投破产，中共中央办公厅、国务院办公厅2018年9月印发了《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》提出，对严重资不抵债失去清偿能力的地方政府融资平台公司，依法实施破产重整或清算，坚决防止“大而不能倒”，坚决防止风险累积形成系统性风险。同时，要做好与企业破产相关的维护社会稳定工作。（来源：融资租赁培训）

3.甘肃出台《意见》推动供应链金融规范发展

甘肃出台《意见》推动供应链金融规范发展。近日，人行兰州中心支行、省工信厅、省商务厅、省金融监管局等部门联合印发《关于促进甘肃省供应链金融发展的意见》，从发挥供应链核心企业关键作用、推动供应链金融规范发展等四个方面，提出15条具体措施，进一步提升供应链金融运行效率，推进全省供应链金融创新规范发展。

《意见》提出，各相关部门要合理确定全省金融重点支持的供应链核心企业名单，鼓励金融机构加强对接，共同开发个性化、特色化供应链金融产品或平台。支持核心企业提高融资能力和流动性管理水平，畅通和稳定上下游产业链条。鼓励金融机构建立绿色通道，及时响应先进制造、现代服务等关键领域核心企业的融资需求。

《意见》明确，各相关部门将进一步推动供应链金融规范发展，积极推进应收账款融资，支持发展供应链票据、供应链存货、仓单和订单融资等多种融资方式，探索建立各类市场主体参与的供应链融资体系。其中，重点推动符合条件的大中型国有和民营企业、金融机构及财政部门与中征平台对接，在线确认债权债务，开展融资业务，带动我省中征平台应收账款业务增量扩面。同时，增强对供应链金融的风险保障支持，鼓励保险机构嵌入供应链金融环节，增加营业中断险、仓单财产保险等供应链保险产品供给。推动金融科技在供应链金融领域的应用，鼓励金融机构运用大数据、区块链等技术，提升信用评估、交易开展、风险监测预警等环节的智能化水平，提高供应链金融服务的便利度和安全性。提升对供应链金融的综合服务水平，推动各方加强信息共享，促进各类融资服务平台、信息平台互联互通。鼓励有条件的地区建设供应链金融示范区、集聚区。（来源：深圳市供应链金融协会）